從2017年開始，我國(guó)天然氣消費(fèi)不斷增加。尤其是進(jìn)入供暖季以后，由于煤改氣成果顯著，天然氣是供需矛盾再次凸顯，三桶油上游企業(yè)不得不加足馬力保證供應(yīng)，同時(shí)加大進(jìn)口，以保證我國(guó)天然氣消費(fèi)需求。
從數(shù)據(jù)上來(lái)看，去年12月份天然氣進(jìn)口創(chuàng)新高，全年進(jìn)口量也大增近30%，這導(dǎo)致2017年我國(guó)天然氣對(duì)外依存度高達(dá)39%。
此外，為了增加供應(yīng)，日前，三部委更是出臺(tái)了天然氣進(jìn)口稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)進(jìn)口天然氣。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著環(huán)保力度的加大，我國(guó)天然氣都將處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，而我國(guó)天然氣產(chǎn)量有限，天然氣進(jìn)口比例有望進(jìn)一步擴(kuò)大，多元化的進(jìn)口供應(yīng)將增加我國(guó)的能源安全。
12月份天然氣進(jìn)口創(chuàng)新高
海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年12月份我國(guó)天然氣進(jìn)口789.08萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.09%，環(huán)比增長(zhǎng)20.42%。其中，中石油努力協(xié)調(diào)各種資源，管道氣12月份進(jìn)口286.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.62，環(huán)比增長(zhǎng)22.67%；12月份進(jìn)口LNG更是成為月底歷史比較高，進(jìn)口量為502.88萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.73%，環(huán)比增長(zhǎng)23.99%。
實(shí)際上，從2017年全年來(lái)看，我國(guó)天然氣進(jìn)口都一直維持高位。
2017年我國(guó)天然氣進(jìn)口量為6871.72萬(wàn)噸，已經(jīng)超過去年全年進(jìn)口量，較去年同期增長(zhǎng)28.11%。由于管道氣供應(yīng)穩(wěn)定，雖然冬季中石油協(xié)調(diào)各方增加管道氣供應(yīng)保供，但管道氣進(jìn)口因受制于管道建設(shè)，進(jìn)口增長(zhǎng)有限，管道氣進(jìn)口量為3105.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.78%，占天然氣總進(jìn)口量的44.29%。而LNG操作靈活，調(diào)配方便，成為2017年冬季我國(guó)天然氣市場(chǎng)的供應(yīng)主力，LNG進(jìn)口量為3828.55萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.39%，占天然氣總進(jìn)口量的55.71%。
去年以來(lái)，在政策利好下，國(guó)內(nèi)天然氣需求暴漲。隨著全國(guó)多地大面積推廣清潔采暖“煤改氣”，入冬以來(lái)，北方地區(qū)天然氣需求量猛增，山東、山西、河南、河北、陜西等地甚至出現(xiàn)天然氣供應(yīng)不足的情況。為了保證居民取暖用氣，工業(yè)用途的天然氣，以及生產(chǎn)LNG的液化工廠被迫停產(chǎn)限產(chǎn)。
由于我國(guó)天然氣整體產(chǎn)量有限，產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度不及消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，因此需要進(jìn)口天然氣來(lái)補(bǔ)充我國(guó)天然氣消費(fèi)需求。LNG是可調(diào)配性比較快的增加天然氣供應(yīng)的方式，未來(lái)比重有望日漸增大。
值得注意的是，2017年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量為1479.6億立方米，總消費(fèi)量為2407.3億立方米，對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到39%。
2018年由于冬季天然氣供需失衡嚴(yán)重，2018年天然氣需求拓展或受到影響，河北地區(qū)已經(jīng)宣布原則上2018年不再新增農(nóng)村煤改氣和燃煤鍋爐改氣，不過2017年煤改氣力度較大，基數(shù)較大，2018年天然氣剛需提升，天然氣進(jìn)口比例有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
天然氣進(jìn)口稅優(yōu)惠政策出爐
天然氣需求大增，供不應(yīng)求的矛盾愈演愈烈。
為了保證天然氣供應(yīng)，前不久，發(fā)改委明確表示，國(guó)內(nèi)的三桶油等供氣企業(yè)加足馬力，日均供氣總量已經(jīng)超過8億立方米創(chuàng)歷史新高。但即便這樣，天然氣供應(yīng)仍舊吃緊。
在這樣的背景下，近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》明確，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7月份至9月份期間，液化天然氣銷售定價(jià)適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價(jià)適用0.97元/立方米。
通知還稱，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經(jīng)國(guó)家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目，其進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)家天然氣銷售定價(jià)，則按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例，返還相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣(包括液化天然氣)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，天然氣進(jìn)口稅稅收優(yōu)惠以后，有望促進(jìn)天然氣進(jìn)口力度。在這種政策利好下，我國(guó)天然氣進(jìn)口還將持續(xù)增加。
2019年中俄東線天然氣管道貫通后，將大大增加氣態(tài)天然氣的進(jìn)口力度。屆時(shí)中亞、中緬、中俄分別自西北、西南、東南向我國(guó)供應(yīng)天然氣，增加我國(guó)天然氣進(jìn)口渠道，多元化的進(jìn)口供應(yīng)也增加我國(guó)的能源安全。
